南方财经全媒体记者丁莉 广州报道

5月4日上午，珠三角与粤东西北经贸合作招商会新闻发布会在广州举行，广东将于5月11日以线上线下融合的形式举办珠三角与粤东西北经贸合作招商会，活动将紧扣产业有序转移，并同步举行首批加工贸易产业转移园授牌仪式等。

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据悉，从今年起，广东计划每年上半年举办珠三角与粤东西北地区经贸合作招商会，集中开展产业转移现场推介、政策宣讲、项目配对和项目签约；同时，珠三角与对口帮扶市之间也将联合打造若干招商精品活动，推动对口招商落细落实。

事实上，长期以来，区域发展不平衡成为制约广东经济高质量发展的重要瓶颈，广阔的粤东西北地区也因而成为再造一个新广东的重要条件和潜力所在；而随着珠三角掀起产业转移和转型升级浪潮，粤东西北也应“近水楼台先得月”，更广泛分享到珠三角产业外溢的红利。

为深入落实“百县千镇万村高质量发展工程”，促进区域协调发展，今年以来，广东发力招商引资和产业转移。除此次珠三角与粤东西北经贸合作招商会外，广东省今年将统筹省市在境内外举办超过300场招商活动，力争在五年内为粤东西北地区引进内外资产业项目5000个以上，投资总金额超2万亿元。

新能源等产业成粤东西北承接重点

高质量发展离不开高质量项目的支撑。今年，广东省更是将招商引资摆在突出位置。3月28日，商务部联合广东政府举办了“投资中国年”启动仪式暨广东专场推介活动，其中广东专场推介活动达成合作项目74个、投资总额905亿元。此外，广东还赴海湾、日韩、港澳、长三角等地招商，达成合作项目超200个。

“下半年，我们还将继续举办粤港澳大湾区全球招商大会，努力打造广东招商引资‘金字招牌’。”广东商务厅厅长张劲松表示，今年，广东将统筹省市在境内外举办不少于300场形式多样的主题招商活动，力争在五年内为粤东西北地区累计引进内外资产业项目5000个以上，投资总金额超2万亿元，其中投资超千万的产业项目破千。

为进一步推动招引项目顺利推进和产业有序转移，省内已形成推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系。广东省发展改革委二级巡视员苏伟光介绍，这是指《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》这个主文件，对口帮扶方案、考核办法、财政支持方案、产业转移基金组建方案、优化营商环境方案等14个省级配套文件，以及15个相关地市的实施方案。

在工作机制方面，广东要推动落实一把手抓招商引资，并成立省市两级促进珠三角与粤东粤西粤北地区对口招商工作专班，加强对各个职能部门、各类资源要素的集中统筹；同时，建立招商项目库和招商地图，定期摸查统计转出项目意向清单和粤东西北项目需求清单，搭建产业有序转移招商引资对接平台，促进项目信息在全省范围内共享共用、有序流转。

与此同时，各地市也在大力吸引珠三角项目转移。一方面，粤东西北各市持续优化营商环境。以河源为例，近年来，其全部政务服务事项进驻广东政务服务网，实现政务服务“一网通办”，企业开办流程压缩到1个环节、时间压减到1个工作日，实现与珠三角同步；工程建设项目并联审批率达60%，工业用地项目审批时间压缩至15个工作日，电水气报装事项实现“一次办、联合办”。

另一方面，各地市不断探索走出去招商、驻点招商、“飞地”招商、县域招商等创新模式，并以产业引导基金“以投带引”“以投促引”。依托园区、商协会等专业力量，一批跨区域招商合作联盟也正在筹备建立，推动珠三角与粤东西北开展“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”的互补招商。

此外，新产业动能已成为粤东西北招商引资的重要抓手，新一代电子信息、绿色石化、新材料、生物医药、新型储能等全球龙头企业正加速落户。

例如，作为广东珠江东岸电子信息产业带重点扶持城市，河源也已汇聚中兴通讯、西可通信、卓翼科技等一批龙头骨干企业，拥有全省唯一一家国家通讯终端产品质量监督检验中心，是粤东西北区域最大的电子信息产业集群所在地。在此基础上，河源正锚定打造千亿级电子信息、先进材料等“1+3”产业集群。

河源市委统战部部长廖继聪介绍，2021年以来，河源新签约项目467个、计划投资总额2093亿元，近70%项目来自大湾区，产业转移成效显著。

阳江阳东也正在打造超千亿清洁能源产业集群，以“核、风、光、储、蓄、氢、装”为主的全链条产业已初具规模，清洁能源装机容量超千万千瓦。阳江市阳东区委书记李坤表示，阳东希望招引清洁能源全链条产业，“趁全省产业有序梯度转移的机遇，阳江欢迎清洁能源企业参与强链补链，并加快构建1+3+3现代产业体系，巩固电子电器、机械装备等主导产业优势，打造三大超百亿产业集群。”

各地发力打造“1+1+1”园区平台体系

“承接产业有序转移主平台是推进实施制造业当家、百县千镇万村高质量发展工程、产业有序转移、促进区域协调发展等重点工作的主战场、主阵地和主引擎。”广东省工业和信息化厅副厅长吴红认为。

近年来，广东正在加码平台载体建设，不断加大资金支持力度。在财政支持上，广东已新增安排专项资金，重点支持主平台基础设施建设和引进落地产业项目。在金融领域，广东已设立了省粤东西北产业转移基金，加大对主平台基础设施和产业项目的投资力度；支持主平台用好地方政府专项债券资金，鼓励在省财政下达的专项债券额度中统筹优先支持主平台基础设施建设；此外，鼓励金融机构针对主平台的基础设施建设定制专门的信贷产品，提供大额、长期、低息金融资本。

大平台需要大块土地，而土地资源禀赋丰厚恰恰是粤东西北地区承接土地转移的最大优势。例如，河源市3年内储备可用工业土地达2万亩；阳东经开区园区及托管区规划面积达6.7万亩。

为将广阔的工业用地高效转化为经济效益，吴红提出，应分级分类强化用地指标保障，对各市承接产业有序转移主平台符合条件的基础设施用地由省指标保障，并聚焦保障重点项目用地，对符合条件的优质先进制造业项目给予用地指标支持；同时，推动零散低效工业用地向园区腾挪集聚，实施“标准地”“带项目”供应。

在此基础上，承接产业转移的“1+1+1”园区平台体系正在各地相继涌现。苏伟光解释，所谓“1+1+1”园区平台体系，包括支持各相关市重点打造1个承接产业有序转移主平台，支持各个县域立足比较优势打造一批承接产业有序转移特色园区，以及支持珠三角地区和粤东粤西粤北地区探索发展一批双向“飞地”。

在河源，全市现有1个国家级高新区和8个省级产业转移园，是全省省级产业转移园最多的地级市。当前，河源以深圳（河源）、深圳大鹏（河源源城）、深圳盐田（河源东源）等3个省级产业转移园区为基础，集中各类要素资源打造省级承接产业有序转移主平台，并成功获得了最高档级的省首期注入资本金2.4亿元。

廖继聪介绍，接下来，河源将通过新征土地、加快平整配套和盘活存量土地等措施，确保主平台马上可用新增土地6000亩以上，一年内可用新增土地1万亩以上，三年内可用新增土地2万亩以上。“这使得企业在河源落户后，能迅速拿地动工，大大节约时间成本，而且投资成本仅为珠三角的6至7成。”