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3月29日，博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”论坛上发言时表示，在多个目标下，理论上碳减排工具有最优选择。所以我们要寻找最优解。周小川认为，多数的政策目标是可以协调的，需要设计一个目标函数，每种目标各有权重以及其约束条件和价格，把每种政策目标的价格和权重调节好，就可以实现碳减排路径上多目标下的最优解。